Конституционный Суд РФ установил новый порядок исчисления срока давности по антимонопольным делам.

Суть проблемы: неопределенность закона

Конституционный Суд РФ выявил пробел во взаимосвязи двух законов. С одной стороны, у предпринимателей есть право на пересмотр решения ФАС по новым обстоятельствам. С другой — в КоАП РФ отсутствовал четкий ответ на два вопроса:

- С какого момента считать срок давности привлечения к административной ответственности, если первое решение ФАС было отменено, а затем подтверждено новым решением?
- Нужно ли прекращать производство по административному делу при таком пересмотре?

Это создавало ситуацию, когда компанию могли привлечь к ответственности за одно и то же нарушение дважды (как ООО «Стратегия», дело которого стало поводом для проверки), либо, наоборот, избежать наказания из-за формального истечения срока давности. При этом отсутствие надлежащего нормативного обеспечения ставит субъектов правоотношений в положение недопустимой юридической неопределенности относительно их прав и обязанностей, что свидетельствует о неконституционности правового регулирования, влекущего в правовом государстве, где все равны перед законом и судом, противоречивое правоприменение.

От какого события считать срок давности? 

Проблема возникла из-за разного подхода к исчислению годичного срока давности по антимонопольным нарушениям. Госорганы (УФАС и даже Верховный Суд РФ) настаивали на том, что срок надо считать заново — с даты вступления в силу нового решения комиссии после пересмотра. Однако КС РФ счел такой подход неконституционным и обязал законодателя внести в правовое регулирование необходимые изменения. 

Ключевой вывод суда: если по итогам пересмотра комиссия подтвердила факт нарушения, срок давности для привлечения к ответственности должен отсчитываться со дня вступления в силу первоначального решения. Исходить из даты нового решения можно только в том случае, если пересмотр выявил иное нарушение закона.

Прекращать производство по делу или нет?

Второй важный вопрос касался судьбы административного дела в период, пока идет пересмотр. Поскольку процесс может занять много времени, существует риск, что к моменту вынесения окончательного решения срок давности уже истечет. КС РФ постановил, что производство по делу не подлежит прекращению, за единственным исключением: если по итогам пересмотра комиссия придет к выводу об отсутствии ранее установленного нарушения.

Что это значит для бизнеса?

Постановление КС РФ от 29 апреля 2026 г. № 29-П вносит ясность в правоприменительную практику и защищает предпринимателей от:

- «бесконечного» пересмотра дел со стороны антимонопольных органов;

- двойного наказания за одно и то же деяние;

- истечения сроков давности в период длительных разбирательств.

Пока законодатель не внес соответствующие поправки в КоАП РФ и Закон «О защите конкуренции», правоприменители обязаны руководствоваться выводами КС РФ.Если ваша компания столкнулась с подобной ситуацией или вам нужна правовая защита в спорах с антимонопольными органами, обраащйтесь в "Грэйл Капитал" за консультацией у опытных специалистов.